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“一带一路”链接亚太繁荣新愿景
2018-11-27

11月18日,亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行 丁林摄

  亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议11月17日至18日举行,国家主席习近平出席并发表题为《把握时代机遇共谋亚太繁荣》的重要讲话。正如习主席在讲话中指出的:“智者顺时而谋。”当前,“开放”“发展”“创新”的时代大潮滚滚向前,各国唯有顺势而为,在新的时代背景下拓宽全方位合作,才能持久发展、持久繁荣。

  2018年正值“一带一路”倡议提出5周年。5年中,作为中国对外合作的巨大平台,“一带一路”建设的成就可圈可点。在当前全球贸易保护主义上升、区域合作面临挑战的背景下,“一带一路”在推动亚太区域经济一体化方面发挥着重要作用。

多边合作理念提供新路径

  “一带一路”作为中国坚持多边合作理念的实际行动,为亚太一体化提供了新的合作路径。

  此前推动亚太区域一体化,存在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、亚太自由贸易区(FTAAP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等多个合作框架。目前,美国退出TPP,各方正努力促进RCEP的达成和FTAAP的建立,但实际谈判所需的时间可能会比预期更长。
  
  在此情况下,“一带一路”以双边安排、项目为主的推进模式,在亚太地区区域合作进展缓慢之时实际上为一体化进程提供了新的路径。它与区域性安排致力于建设制度框架不同,而寻求从提升地区互联互通水平入手改善地区经济发展环境,也实质上在推动着地区的一体化迈向深入。

基础设施投入彰显现实贡献

  “一带一路”对亚太地区基础设施建设的关注和投入,有利于补齐亚太一体化存在的物理联通短板,这是其对亚太一体化建设最现实的贡献。

  亚太地区作为一体化进程启动较晚的区域,曾在一体化建设过程中过于关注制度性一体化,忽视了一体化建设的层次性。亚太很多国家自身和相互之间的基础设施落后陈旧,物理联通水平很低,大部分民众还是生活在封闭的小范围内,在这种情况下如果仅注重制度化建设,对促进一体化来说是事倍功半的。

  例如,东盟国家从1992年开始建设内部的自由贸易区,由于内部成员之间经济发展水平差异巨大,为推动自贸区建设不得不为落后成员提供能力建设支援,使其能够跟上自贸区建设的基本进程。然而直到东盟自贸区建成,东盟各成员国内部贸易也没有出现预期的提升,仍维持在大约占东盟总贸易量四分之一的水平。这虽与东盟各国的发展模式有关,但也反映出各国之间基础设施互联互通不足造成的约束。正因如此,东盟在启动共同体建设进程后,把互联互通建设放在了十分重要的位置。

  “一带一路”建设自提出以来,始终强调“五通”建设,在一些经济发展相对落后的国家,如老挝、柬埔寨、斯里兰卡等国,公路、铁路、港口、码头等基础设施建设项目被作为建设重点。对这些领域的投资,将会实质性改变目前亚太发展中国家相互之间物理联通薄弱的现状,夯实亚太一体化的基础。

中国扩大开放增强“丝路”拉动力

  中国加大对外开放,将赋予“一带一路”在深化亚太合作中更强的拉动力。
  
  亚太很多国家都是出口导向的,在过去很长的时间里,美欧等发达市场是亚太国家主要的追逐目标。在美国退出TPP且日益转向保守的单边主义之后,亚太区域合作不得不寻求扩大内部市场。

  不久前的中国国际进口博览会标志着中国未来在亚太合作中角色的深化,即从注重出口到进出口并重,而最终将成为亚太地区重要的消费市场。有中国消费市场作支撑,“一带一路”从基础设施建设入手推动亚太一体化的努力自然会有更显著的效果,这对亚太区域经济一体化发展的影响将是持久且深远的。(作者系中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员 王玉主)

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